lunes, 31 de diciembre de 2012

POLÍTICAS DE AUSTERIDAD Y CRISIS EN LAS RELACIONES LABORALES: LA REFORMA DEL 2012









Es un hecho social que todos practicamos desear felicidad y buenos augurios para el año nuevo. También lo hacemos desde este blog a los amigos y a las amigas, compañeras y colegas, lectores y lectoras, con los mejores deseos de libertad, justicia y democracia en el año trece. Para empezar el año nada mejor que la lectura de un libro. El primero que recomendamos de forma muy efusiva es el que acaba de publicar la prestigiosa editorial Bomarzo que analiza de forma crítica y rigurosa las líneas generales de la reforma laboral del 2012, a partir del texto de la Ley 3/2012, de 6 de julio. A continuación, se publica la presentación de del mismo hace el coordinador de la obra, que es un servidor de ustedes. Que aprovecha esta entrada  - en una imagen tomada en un puerto de mar antes de embarcar hacia rumbos alejados- para despedir el año viejo y desearles que aprovechen estos días para celebrar y festejar recordando la coplilla que entona el cantaor reflejado en la nueva foto del blog hermano "Metiendo Bulla": Hoy comamos y bebamos que mañana ayunaremos. 



Políticas de austeridad y crisis en las relaciones laborales se inscribe en un trabajo permanente de observatorio crítico de las sucesivas reformas laborales que se han ido produciendo en el ordenamiento español al socaire de la crisis económica que incide con particular énfasis en los países periféricos de Europa, entre ellos el nuestro, a partir de mayo de 2010. Los aluviones sucesivos de las reformas laborales se han venido produciendo de manera continuada en una misma dirección con intensidad creciente, y de forma transversal a la ideología virtual de los sucesivos gobiernos. Guiados por una secuencia que inicia la norma de urgente necesidad confeccionada por el gobierno, que retoca posteriormente el parlamento – cuando es posible – en un proceso de convalidación de la misma, el proceso normativo ha incidido siempre en los mismos temas a lo largo de estos tres años de acción. 

En ese mismo período se ha ido generando un seguimiento doctrinal y crítico sobre la base de un grupo de estudiosos de diversas universidades españolas en su mayoría nucleado en torno a la Revista de Derecho Social y constante en su composición central, aunque con incorporaciones e intervenciones adicionales. El primer trabajo consistió en un estudio de la Ley 35/2010, el primer texto legal acabado de la reforma laboral, al que se adicionó el examen de la reforma de la negociación colectiva operado por el RDL 7/2011, y que se presentó como una monografía en esta misma editorial con el título Garantías de empleo y derechos laborales en la Ley 35/2010 de reforma laboral.  Los acontecimientos políticos posteriores hicieron posible una mayoría absoluta del Partido Popular y un gobierno presidido por su líder Mariano Rajoy en el ámbito del Estado español, junto a una abrumadora mayoría de los diferentes gobiernos autonómicos. Este cambio político no supuso sin embargo un cambio de ruta en relación con las relaciones laborales sino una aceleración de las tendencias desreguladoras y autoritarias de la reforma legislativa de las mismas. 

Como bien se sabe, una de las primeras manifestaciones normativas del nuevo tiempo político fue otra norma de urgencia , el RDL 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma laboral, que volvió a insistir en los mismos puntos normativos sobre los que se había ido decantando las anteriores reformas de la legislación laboral en materia de medidas de empleo y de inserción laboral, flexibilidad interna a la relación laboral, despido y negociación colectiva, a lo que en esta nueva estación se vino a añadir el empleo público como terreno de intervención prioritario. Esta norma fue también críticamente analizada por diecisiete profesores y profesoras de ocho universidades españolas – Castilla La Mancha, País Vasco, Sevilla, Valencia, Pompeu Fabra, Salamanca, Vigo y Almería – en el número monográfico de la Revista de Derecho Social nº 57, en el primer trimestre del 2012, que por vez primera cambió su configuración clásica u ordinaria para acoger un conjunto de estudios dirigidos al examen de una norma que imponía una nueva vuelta de tuerca en el progresivo asalto al modelo social construido a lo largo de los últimos treinta años en el Estado español. 

Aquel trabajo es el antecedente directo del presente, dedicado al examen de la Ley 3/2012, de 6 de julio, que sustituye al texto de urgente necesidad. En éste se da una continuidad temática y narrativa entre los temas abordados en la RDS 57 y los actuales, pero se ha procurado incorporar una buena parte de los elementos regulativos e interpretativos  - en ocasiones desarrollando la ley – que se han ido produciendo, a gran velocidad, entre febrero y el otoño de 2012, lo que es especialmente evidente en materia de despidos económicos y colectivos con el Real Decreto  1483/2012, de 29 de octubre, que aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada, así como por los primeros fallos judiciales de que se dispone. Al grupo inicial se han añadido algunas nuevas voces, para que el resultado sea más rotundo y se pueda presentar un trabajo de conjunto sobre la norma aprobada.

El libro está dividido en cinco partes, expresivas cada una de ellas de la temática analizada en las respectivas intervenciones que las acogen. Se abre así con la exposición de los discursos divergentes de las reformas del 2012, decreto ley y ley ordinaria, en donde el discurso real que indica la prescripción normativa se contrapone a un discurso retórico y manipulador que además incumple los compromisos internacionales asumidos por el Estado español. En un segundo término, se examinan las diferentes vías a la flexibilidad en el empleo en el ingreso al trabajo y la constante de su degradación en términos de derechos, desde la regulación del trabajo temporal y la figura estelar de nombre chocante – apoyo a los emprendedores – hasta los contratos formativos y a tiempo parcial y el decepcionante contenido del trabajo a distancia. El tercer grupo de artículos se dedica a analizar los diferentes instrumentos de la flexibilidad interna y la flexibilización que éstos generan, medida en términos de libre disponibilidad por el empleador de las condiciones de trabajo y drástica reducción del alcance de los derechos de información y consulta de los trabajadores. En un cuarto grupo se examina, con más detenimiento puesto que se trata de un eje prioritario de la reforma, el despojo de las garantías básicas del derecho al trabajo a través de una intervención múltiple con la finalidad de abaratar y facilitar el despido, tanto en el área privada como del empleo público. Un nuevo grupo de artículos explica las líneas fundamentales de la reforma del sistema legal de negociación colectiva en una dirección descentralizadora, haciéndolo girar en torno a la empresa, y por consiguiente desactivando su capacidad de articular y coordinar el sistema en su conjunto. Por último, se dedican dos intervenciones a relacionar las reformas laborales con la restricción de las garantías jurisdiccionales y sociales de los derechos laborales.

El juicio de valor sobre la Ley 3/2012, aprobada en el Congreso con la mayoría del PP y con la aportación decisiva en los detalles de CiU, es claramente negativo. Se ha dicho, con razón, que es una reforma laboral que además de servir solo para destruir empleo, ha modificado las reglas del juego de manera que ha trasladado el poder de decisión por completo y con escasos y ligeros límites, al empresario. Ha sido fuertemente contestada por los sindicatos y ha sido uno de los elementos fundamentales en la catalización de un extenso descontento social,  con dos huelgas generales convocadas contra este proceso  normativo. En esa valoración negativa, han coincidido de forma mayoritaria los juristas del trabajo españoles, como en general sectores importantes de la universidad y de la cultura. La movilización social ha impulsado además medidas alternativas y propuestas que implican una voluntad clara de cancelar este tipo de regulación como medida primera, sea la Iniciativa Legislativa Popular frente a la Ley 35/2010, sea la exigencia de convocatoria de un referéndum sobre las políticas sobre el trabajo y el gasto social. Es por consiguiente muy razonable pensar que la vida de estas prescripciones debe ser corta y que por tanto habrán de ser sustituidas en un futuro muy próximo.  

Una vida corta no impide que sea intensa y accidentada. La validez de la Ley 3/2012 ha sido cuestionada no sólo ante los organismos internacionales – la OIT – sino también y de manera muy especial, ante el Tribunal Constitucional, por entender que una buena parte de sus prescripciones son directamente incompatibles con el marco constitucional democrático. Y ha generado una intensa conflictividad institucional – más allá de la social – canalizada hacia la judicialización de las garantías individuales y colectivas, vulneradas por la norma laboral. Por eso el examen doctrinal de la misma es importante porque permite mostrar tanto la incoherencia de los propósitos y de los discursos mantenidos  como la lógica que la sostiene y sus implicaciones reales en la práctica, sus puntos oscuros, la interpretación más integrada en los valores constitucionales y las posibles vías de evolución del entramado jurídico. 

Este es por tanto el propósito de este volumen. Presentar un producto teórico plural y colectivo que permita explicar una norma clave para interpretar la sistemática del derecho y el lenguaje del poder – político, pero ante todo económico – en una época en la que la alegación de la crisis y la austeridad como respuesta a la misma se traduce en un verdadero asalto al modelo democrático de relaciones laborales, y, de esta forma, permitir un debate teórico y técnico-jurídico sobre planteamientos constitucionales, colectivos y legales de la regulación de las relaciones laborales. Es obligado en fin consignar el agradecimiento a los y las autoras por el esfuerzo realizado y por el cumplimiento sin retrasos de la entrega de originales, y a la editorial Bomarzo por posibilitar una vez más la edición de un libro de una extensión excesiva para los costes editoriales actuales, amparando siempre la publicación de materiales útiles para alimentar un discurso neolaboralista dirigido a una re-escritura de la norma que impida los efectos más lacerantes y restrictivos de la misma.

El índice de materias y el elenco de los autores puede consultarse en la página de la editorial Bomarzo.

Políticas de austeridad y crisis en las relaciones laborales. (Coordinador Antonio Baylos). Bomarzo, Albacete, 2012, 494 páginas. 42 €.





jueves, 27 de diciembre de 2012

UN DESEO PARA UN NUEVO AÑO (UN MENSAJE DE BEGOÑA MARUGÁN)


Begoña Marugán ha enviado este hermoso texto a modo de tarjeta de felicitación de año nuevo. Dice que como no tenía una tarjeta, ha elegido enviar un cuento. Es este deseo para un nuevo año que nosotros hacemos nuestro también en el blog.



UN DESEO PARA UN NUEVO AÑO

Erase una vez un tiempo en el que existía algo llamado trabajo. Gracias al trabajo la mayoría de la población de aquellos lugares recibía algunos euros que les servía para poder tener un techo, comida de cierta calidad, comprar juguetes a sus hijos e hijas y salir a bailar de vez en cuando. Es cierto que había trabajo que no se pagaba y también que había otros, los más duros e ingratos, por los que el montoncito de euros era muy reducido, pero bueno, el hecho es que había trabajo y éste jugaba un papel central en la sociedad y en la vida de las personas adultas. Hombres y mujeres ocupaban casi un tercio de sus días en faenas que reportaban beneficios a un tercero. Tiempo, dedicación, habilidad, fuerza, creatividad, energía y esfuerzo se consumían en unas labores que les mermaban la viva y la salud, pero que también les estimulaban y reconfortaban al compartir, convivir y cooperar con otras y otras en el desarrollo de algo colectivo porque aunque hoy casi no me creáis, es cierto que hubo un tiempo en el que existió el trabajo y en él las personas dejaban parte de su personalidad y de su persona.
Curiosamente, cuando esta etapa de la historia se inició, en el trabajo encontraron los pensadores de la época el elemento fundamental de cohesión social, lo que nos mantendría unidos/as en una sociedad de individuos libres. Ante una nueva era, donde se avecina un cambio  civilizatorio,  el trabajo busca su recambio para que la sociedad no estalle en pedazos mientras nos destrozamos los unos a los otros.  Pueden ser alucinaciones,  pero cuando el Gobierno del PP está acabando con los derechos sociales y laborales y, el Estado de bienestar está bajo mínimos - con la sanidad, la educación públicas y la dependencia amenazadas- y todos los días se golpea a la democracia, se me llena la cabeza de imágenes de las calles ocupadas por la protesta de una ciudadanía consciente. Frente a la nostalgia de otros tiempos y la tristeza en la que nos quieren sumir existe la esperanza que imponen todas las personas que luchan contra viento y marea por tomar las riendas de su destino. El quehacer colectivo  que se construye y anuda en el espacio físico y con las conexiones virtuales y las redes sociales ha creado un campo de comunión, comunicación y expresión de afectos nuevo entre personas distintas, pero iguales.
Lejos del caos que los medios de comunicación retratan, la calle es  un hervidero político en un intento fraternal, creativo e incesante de buscar la democracia real lejos de los subterfugios y las apariencias de esta democracia impostada fruto de una transición que no fue tan ejemplar como nos la presentaron. Cuando del trabajo ya casi no nos queda ni el nombre, se impone la política entendida como acción de coexistencia pacífica y armoniosa de lo heterogéneo de la sociedad. En medio de este nuevo campo de batalla donde estamos librando una original guerra de guerrillas, perdimos el trabajo, pero nos queda la palabra, nos quedan los cuentos y nos queda la política como lugar de superación de diferencias. Si pensamos así nos daremos cuenta de en realidad 2012 fue una fiesta donde la solidaridad y la fraternidad se coló por casi todos los rincones. Que el espíritu de respeto, cuidados y confianza que se despertó el pasado año nos acompañe en este nuevo que comienza.

Con todo mi cariño a las personas que lucharon en 2012 y las que lo siguen haciendo todos los días de su vida.
Begoña Marugán Pintos.

domingo, 23 de diciembre de 2012

ESTAMOS PERDIENDO DEMASIADO TIEMPO




Con el título "El año perdido entre Berlusconi y Monti", Rossana Rossanda ha publicado un artículo traducido en español en Sin Permiso, en el que previene sobre una situación dramática para los países del sur de Europa ante la política  europea de la austeridad.

Dice Rossanda:

Estamos perdiendo demasiado tiempo. Tertium non datur porque no existe una izquierda suficientemente fuerte para dotarse de una política convincente y distinta de la austeridad. Sin embargo, no significa caer de la sartén del caballero de industria a las brasas del neoliberal de una pieza. Son ya tantas las voces de los expertos que lo advierten: por este camino la Europa del sur está cayendo en un agujero cada vez más profundo, en una crisis de sociedad cada vez menos transitable. Por mucho que se royera bien el gasto público, aun con más energía y equidad que Monti, hasta que no se produzca un giro en la economía, el empobrecimiento del 90% de la gente continuará hasta límites insostenibles. Ya lo son: el porcentaje de parados en el continente, más del doble en el caso de los jóvenes en busca de empleo, pesa como una losa. En torno a los cuatro millones declarados en Francia y más que presuntos en Italia, con al menos otro tanto de precarios y trabajo en negro, sobre todo de mujeres y extranjeros, y la mitad de la fuerza de trabajo que vacila o se encuentra ya bajo el umbral de pobreza. La esponjosidad de la Italia de los años 70 y 80 ya no existe, la diferencia entre rentas del trabajo y del patrimonio, mobiliario o inmobiliario, que revolotea en los mercados mundiales, se ha invertido a favor de los segundos, y no hay rastro de la lucecita que Monti decía adivinar al final del túnel. Los indicios de crecimiento de Europa, ya muy bajos, no aciertan más que a disminuir y hasta el Fondo Monetario Internacional advierte: atención, si no crecéis vais camino del abismo.  


Y ese mismo pensamiento lo tienen /lo tenemos muchas personas, desde los sindicatos confederales, las organizaciones de la cumbre social, los movimientos sociales en torno al 15-M, la izquierda real, cientos de intelectuales, economistas heterodoxos, médicos y sanitarios, profesores, maestros, estudiantes. 

El poder político y económico niega esta realidad. Y se escuda en la violencia del desempleo, de la necesidad, para seguir su carrera hacia una situación cada vez más crítica. Hay que parar esta deriva.

Este es el pensamiento para estas fiestas. Un deseo para el nuevo año.

 



 

¿QUÉ PODRÍA HACER EL CENTRO IZQUIERDA EN ITALIA SI GANA LAS ELECCIONES?




En las próximas elecciones generales italianas, se da por hecho la victoria del centro-izquierda. Aunque hay movimientos fuertes en la derecha, en especial mediante la candidatura no oficial ni necesaria del primer ministro Monti, senador vitalicio, que están apoyando los sectores del centro que huyen de Berlusconi como de la peste, junto con la gran mayoría de los industriales del país, comenzando por el administrador delegado de FIAT, Marchione, es muy probable que la mayoría oscile hacia un conjunto de fuerzas políticas en las que la presencia del Partido Democrático sea determinante. Ante esa eventualidad, la revista Insight dedica su número de diciembre a realizar unas preguntas,de respuesta sintética, entre economistas, intelectuales y periodistas, sobre lo que a su juicio entienden que puede hace el centro izquierda en Italia si gana las elecciones. Las respuestas se pueden ver en el número que a continuación se resume. Ni que decir tiene que en próximas citas con sus lectores, Insight efectuará una encuesta semejante respecto de otros países que están en el ojo de huracán de las políticas de austeridad europeas, entre ellas y de manera relevante España. Continuará.


En la foto, el titular del blog debate con Vítor Salino, magistrado y profesor en Minas Gerais, buen amigo, sobre la situación italiana y la disociación entre la política probable y la política necesaria en el sur de Europa. Esta última implica el rechazo frontal de la llamada austeridad como condición de existencia democrática de estos países.




Diciembre 2012 – En este Numero


Insight es una publicación multilingüe que tiene como objetivo el análisis de la crisis y sus desarrollos económicos y sociales.
Los lectores interesados en recibir los boletines mensuales pueden registrarse en la página web.

Con las próximas elecciones generales, se prevé en Italia la victoria de un gobierno de centro-izquierda, que deberá moverse entre la difícil herencia del gobierno Monti y las imposiciones de la eurozona. A las preguntas de Insight responden economistas y comentaristas políticos.
En las secciones de Artículos, Papers y Views se incluyen : los dilemas de la eurozona, la situación en Grecia, España, Portugal. Y además, intervenciones sobre el petróleo, el ahorro y la inversión, los sindicatos.

Artículos
  • Lettieri - Acocella - Galbraith - Franzini - Baker - Amoroso - Cesaratto
    Paladini - Brianti - Weeks
  • Guido M. Rey

  • Marcello Colitti
  • Ruggero Paladini
  • Fabian Lindner

  • Carlos Berzosa

  • Yanis Varoufakis

  • Timothy A. Canova
Papers
Umberto Romagnoli
Gerardo Pisarello
Eileen Appelbaum
Antonio Lettieri

Views: - John Cassidy -  Robert Reich - Juan Laborda - Simon Tilford
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Editor  Antonio Lettieri   Co-Editors  Bruno Amoroso,  Antonio Baylos

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