La editorial Comares ha publicado un libro de la profesora de la Universidad Rey Juan Carlos, Maria Luisa Molero, junto con el magistrado del Tribunal Constitucional y catedrático de la UCM, Fernando Valdés Dal-Re. A continuación se inserta un comentario sobre el mismo para estimular su lectura.
Los derechos de información y
consulta de los representantes de los trabajadores constituyen sin duda una de
las señas de identidad del derecho social europeo. Como corresponde al tiempo
en el que estamos instalados, es sin embargo un aspecto que la Comisión Europea
quiere reexaminar. En efecto, es sabido que una de las directivas más
importantes, la de los Comités de Empresa Europeos, se revisará lo más tarde en
junio del 2016, a partir de un estudio de evaluación de los problemas
aplicativos que ésta ha suscitado. Este proceso coincide con el llamado fitness check sobre varias directivas
que reconocen los derechos de información y consulta, que se quieren “simplificar”
y reducir los “trámites burocráticos”, eufemismos que normalmente ocultan una
intención de rebajar el alcance y la intensidad de la información o de la consulta
y una reducción por tanto de los derechos colectivos de los trabajadores. En concreto
la Comisión quiere “consolidar” varias directivas sobre información y consulta,
para unificar las definiciones y rectificar las diferencias. Entre ellas, la de
despidos colectivos, protección de los trabajadores en casos de transmisión de
empresas, o la directiva – marco del 2002. Uno de los elementos clave en este
proceso de redefinición va a ser el de asignar un significado amplio o
restringido a los derechos de consulta, lo que resulta clave, al confluir en un
concepto que sea sinónimo de entablar un proceso de negociación para llegar a
un acuerdo, como señala la Directiva de la Sociedad Europea del 2001. Pero este
significado no es el que pretenden reformular las autoridades de Bruselas.
En esa misma línea, hay que
recordar que precisamente en lo relativo a reestructuraciones empresariales, la
Comisión Europea no dio seguimiento a la resolución aprobada por el Parlamento
Europeo en enero del 2013 sobre restructuraciones de empresa (el llamado Informe
Cercas, por el parlamentario socialista que lo impulsó), que contenía recomendaciones
para la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores,
previsión y gestión de las reestructuraciones (el texto puede consultarse en http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0005&language=ES&ring=A7-2012-0390#BKMD-6
), de manera que la inacción de la
Comisión provocó que la CES planteara una queja oficial ante el Mediador de la
Unión Europea, sin resultado tangibles por lo demás.
A ese contexto europeo se une un
intenso desarrollo legislativo en el estado español que ha alterado los
equilibrios de poder en la empresa y que se ha centrado de manera paradigmática
en la modificación del sistema de información y consulta en los casos de
despidos económicos y restructuración de empresas. La Ley 35/2010 primero y, de
manera mucho más incisiva, la Ley 3/2012 después, han generado un cambio muy
importante en esta materia en una dirección que debilita claramente la
intervención de los representantes de los trabajadores y los derechos de participación
de éstos en la empresa. El libro comentado se centra en el ámbito nacional - estatal, y
pretende realizar un “análisis integral e integrador” de los derechos de
información y conducta en relación con las medidas legales de restructuración
empresarial.
El trabajo que se comenta tiene
su origen en un informe encargado a los autores por la CCNCC, que en su conversión
en libro se estructura implícitamente en dos partes. La primera inicia el
examen del marco constitucional de la participación de los trabajadores en la empresa
al que acompaña una explicación sintética de estos derechos en el derecho
social europeo, para finalmente, en esta parte de encuadramiento normativo,
señalar el marco legal que reconoce los derechos de información y consulta en
el Estatuto de los Trabajadores. Es a partir de aquí cuando la obra comentada
introduce el tema central de su estudio, es decir, cuáles son las decisiones
del empresario que se incluyen en el concepto de reestructuraciones
empresariales y los términos en los que los derechos de información y consulta
se materializan ante cada una de estas medidas, estableciendo un relación entre
el art. 64 ET y los preceptos concordantes que regulan, en orden ascendente,
flexibilidad interna, suspensión, reducción de jornada y despido y transmisión
de empresa.
Un último y muy interesante capítulo
de cierre reflexiona sobre la incidencia de las normas de reforma del 2013-2014
sobre los derechos de información y consulta, a partir de la incidencia del RDL
11/2013 y la Ley 1/2014, que impacta de forma relevante – y negativa – en estos
derechos atribuidos a las representaciones colectivas. La obra incluye una
bibliografía muy funcional al objeto de estudio.
DERECHOS DE INFORMACION Y
CONSULTA Y REESTRUCTURACIÓN DE EMPRESAS
Maria
Luisa Molero Marañón y Fernando Valdés Dal-Re. Editorial Comares, Granada,
2014, 179 pp. 18 €
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