domingo, 17 de marzo de 2024

ACUERDO EN LA UNIÓN EUROPEA PARA PROHIBIR LOS PRODUCTOS HECHOS CON TRABAJO FORZOSO


 

La Unión Europea está en los minutos de descuento antes de las elecciones que modificarán seguramente la composición del Parlamento y de la Comisión en un sentido regresivo, ante lo que se anticipa como un ascenso de las posiciones de extrema derecha y la consolidación de un gran paco con estas fuerzas por parte del Partido Popular Europeo dirigido por Manfred Weber, declarado enemigo del gobierno de coalición progresista español. Pese a la deriva claramente conservadora del gobierno francés y la incidencia negativa de los liberales del gobierno alemán, se han conseguido aprobar in extremis la directiva sobre las personas trabajadoras al servicio de las plataformas digitales y la de la debida diligencia de las empresas ante el incumplimiento de los derechos humanos, textos muy significativos para valorar la sinceridad de los gobiernos europeos en su compromiso por el desarrollo del el pilar social europeo, al margen de la paulatina reducción del contenido garantista de estos textos.

Menos conocido y menos polémico, se ha ido negociando un proyecto de Reglamento para prohibir el comercio de los productos elaborados con trabajo forzoso, lo que implica subordinar el comercio global a la vigencia de un principio básico de los derechos laborales y de los derechos humanos, la prohibición del trabajo forzoso, un objetivo por tanto compartido por la OIT y por Naciones Unidas como uno de los ejes fundamentales civilizatorios. Según el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)  de la OIT, el trabajo forzoso u obligatorio designa "todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente", y el Protocolo relativo al trabajo forzoso (2014) (artículo 1, párrafo 3) reafirma explícitamente esta definición.

Hay que tener en cuenta que casi 28 millones de personas en el mundo sufren una situación de trabajo forzoso o de la denominada nueva esclavitud. El trabajo forzoso puede ser impuesto a adultos y niños, por autoridades estatales, empresas privadas o individuos. Se encuentra en todos los tipos de actividades económicas tales como trabajo doméstico, construcción, agricultura, manufactura, explotación sexual, mendicidad forzada, etc. y está comprobada su existencia en todos los países. Cuando hablamos de esclavitud moderna, nos referimos a aquella condición por la cual, en la actualidad, una persona es obligada a trabajar en condiciones infrahumanas sin que pueda negarse debido a la coerción, las amenazas o el abuso de poder, y se considera tal, entre otros, el trabajo en servidumbre, el trabajo forzado o impuesto por autoridades públicas, la explotación sexual: explotación de mujeres, niños y niñas para ejercer la prostitución e intercambiar servicios sexuales a cambio de dinero, la trata de personas o matrimonios forzados de menores de 16 años.

En nuestro país, es noticia común que sube a la prensa supuestos de trabajo forzoso de emigrantes al servicio de propietarios agrícolas o en el sector del servicio doméstico. La acción de la Inspección de Trabajo y de las fuerzas de seguridad del Estado son activas en el descubrimiento de estas situaciones de esclavitud moderna, frecuentemente ligados a la trata de inmigrantes.

El 14 de septiembre de 2022, la Comisión presentó su propuesta de Reglamento por el que se prohíben en la UE los productos realizados con trabajo forzoso. El Consejo adoptó su posición de negociación sobre la norma el 26 de enero de 2024. El 5 de marzo de 2024 el Consejo y el Parlamento Europeo han alcanzado un acuerdo provisional sobre el Reglamento por el que se prohíben en el mercado de la UE los productos fabricados con trabajo forzoso, cuyo contenido se recoge en la nota del Consejo al que se puede acceder en este enlace: https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2024/03/05/council-and-parliament-strike-a-deal-to-ban-products-made-with-forced-labour/

El acuerdo provisional alcanzado entre los dos colegisladores respalda el objetivo principal de la propuesta de prohibir la introducción y comercialización en el mercado de la UE y la exportación desde el mercado de la UE de todo producto realizado con trabajo forzoso. El acuerdo Introduce modificaciones importantes de la propuesta original, que aclaran las responsabilidades de la Comisión y de las autoridades nacionales competentes en el proceso de investigación y decisión.

Los puntos principales de la regulación son los siguientes:

Los colegisladores han acordado que, para facilitar la aplicación de este Reglamento, la Comisión creará una base de datos que contendrá información verificable y actualizada periódicamente sobre los riesgos de trabajo forzoso, incluidos informes de las organizaciones internacionales (como la Organización Internacional del Trabajo). La base de datos debe apoyar el trabajo de la Comisión y de las autoridades nacionales competentes en la valoración de posibles infracciones del presente Reglamento.

Además, el acuerdo provisional establece unos criterios claros que deben aplicar la Comisión y las autoridades nacionales competentes a la hora de valorar la probabilidad de infracciones del presente Reglamento. Dichos criterios son los siguientes:

-         - la magnitud y la gravedad del presunto trabajo forzoso, incluso si cabe la preocupación de que el trabajo forzoso sea impuesto por el Estado;

-         -  la cantidad o el volumen de los productos introducidos o comercializados en el mercado de la Unión;

-          - la proporción de las piezas del producto hechas probablemente con trabajo forzoso en el producto final;

-          - la proximidad de los agentes económicos a los riesgos de trabajo forzoso que se sospecha existen en su cadena de suministro, así como su influencia para abordarlos.

La Comisión publicará unas directrices destinadas a los agentes económicos y las autoridades competentes para que les ayuden a cumplir los requisitos del presente Reglamento, incluidas las mejores prácticas para poner fin a los distintos tipos de trabajo forzoso y repararlos. Estas directrices también incluirán medidas de acompañamiento para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, que podrán consultarse a través del portal único sobre el trabajo forzoso.

El acuerdo establece asimismo los criterios para determinar qué autoridad debe dirigir las investigaciones sobre las “probabilidades” de que se estén produciendo infracciones al Reglamento. Fuera del territorio de la UE dirigirá las investigaciones la Comisión. Cuando los riesgos estén en el territorio de un Estado miembro, asumirá la dirección de las investigaciones la autoridad nacional competente. Si las autoridades competentes, al valorar la probabilidad de infracciones del presente Reglamento, descubren nuevas informaciones sobre presunto trabajo forzoso, deben informar a la autoridad competente de otros Estados miembros, siempre que el presunto trabajo forzoso se esté produciendo en el territorio de dicho Estado miembro. Del mismo modo, deben informar a la Comisión si el presunto trabajo forzoso se produce fuera de la UE.

El acuerdo alcanzado hoy garantiza que los operadores económicos puedan ser oídos en todas las fases de la investigación, según proceda. Asimismo garantiza que se tenga en cuenta también otras informaciones pertinentes, en donde sin duda la información de sindicatos y ONGs debe ser relevantes.

La decisión definitiva (es decir, prohibir, retirar y eliminar un producto realizado con trabajo forzoso) será adoptada por la autoridad que haya dirigido la investigación. La decisión adoptada por una autoridad nacional se aplicará en todos los demás Estados miembros conforme al principio del reconocimiento mutuo. Sin embargo, la prohibición puede ser sustituida por una retención del producto. En efecto, en los casos de riesgos para el suministro de productos esenciales realizados con trabajo forzoso, la autoridad competente puede decidir no imponer su eliminación y ordenar, en cambio, al agente económico que retenga el producto hasta que pueda demostrar que ya no existe trabajo forzoso en sus operaciones o en sus respectivas cadenas de suministro.

El acuerdo aclara que, si una pieza del producto que se considera infringe el presente Reglamento es sustituible, la orden de eliminación se aplica únicamente a la pieza en cuestión. Por ejemplo, si una pieza de un automóvil se realiza con trabajo forzoso, dicha pieza tendrá que ser eliminada, pero no todo el automóvil. El fabricante de automóviles tendrá que buscar un nuevo proveedor para esa pieza o asegurarse de que no se realiza con trabajo forzoso. Parece que lo relevante es la “separabilidad” del componente respecto del producto final. Así, si los tomates utilizados para la elaboración de una salsa se producen con mano de obra forzada, deberá eliminarse toda la salsa.

El acuerdo provisional alcanzado con el Parlamento Europeo debe ser ahora refrendado y adoptado formalmente por ambas instituciones.

Es un texto interesante que además deberá influir en el proyecto de ley de reforma del Código Penal que se está preparando por el Gobierno español que reforma los delitos de trata e introduce el delito de esclavitud, pero sin modificar el título dedicado a los delitos contra los derechos de los trabajadores. Seguiremos en el blog estas evoluciones.

viernes, 15 de marzo de 2024

ELECCIONES EN PORTUGAL: UN PRIMER ANÁLISIS

 


En este torbellino electoral en el que nos sitúa el año 2024, con especial incidencia en el caso español, donde a las elecciones gallegas seguirán las vascas y las catalanas, para culminar el 9 de junio en las decisivas elecciones al Parlamento europeo, los resultados que han obtenido las fuerzas políticas en Portugal han constituido un aldabonazo sobre el fuerte crecimiento de la extrema derecha. El Instituto Novos Paradigmas, con sede en Porto Alegre (Rio Grande do Sul, Brasil), que preside Tarso Genro, ha hecho una primera aproximación al tema que por su interés se reproduce en este blog a continuación, oportunamente traducido.

El resultado de las elecciones legislativas portuguesas del 10 de marzo no fue exactamente una sorpresa, ya que se puso fin a un período de victorias sucesivas de la izquierda desde 2015, en la era posterior a la troika. Antes de eso, los sondeos ya indicaban que la extrema derecha crecería considerablemente y que el Partido Socialista (PS) corría el riesgo de perder frente a la derecha, representada en estas elecciones por la Alianza Democrática (AD), que reúne a dos partidos de derecha - PSD y CDS.

Para los observadores más atentos de la política local, tampoco fue una sorpresa la operación judicial  a la brasileña ("Lava Jato", contra Lula)  que, meses antes, provocó la caída del gobierno socialista de António Costa. Con el escándalo inflado por los medios de comunicación, el presidente del país, Marcelo Rebelo de Sousa, no apoyó la continuidad de Costa pese a la falta de pruebas contra el ex primer ministro y decidió aceptar la dimisión del socialista, disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones.

Durante la campaña, la extrema derecha monopolizó el discurso anticorrupción, a pesar de que algunos de sus cuadros estaban implicados en sospechas y causas judiciales pendientes, según el diario Público (www.publico.pt) . Una serie de protestas de la policía del país en las semanas previas a las elecciones también potenció el discurso de los extremistas que asocian los problemas de seguridad ciudadana con la inmigración. El barrio de Mouraria, tradicional bastión de la comunidad inmigrante en Lisboa, fue escenario de contenidos producidos por candidatos extremistas para las redes sociales que reforzaban el discurso antiinmigración y motivaron una casi manifestación de un movimiento abiertamente nazi que sólo no tuvo lugar en las calles del barrio porque estaba prevista una contramanifestación para el mismo día y a la misma hora.

Las redes sociales fueron el motor de este discurso de la extrema derecha portuguesa, al igual que ha ocurrido y sigue ocurriendo en otras partes del mundo. Destaca su atención al tipo de contenido que gusta a los algoritmos de las redes. Por esta razón, el uso de vídeos cortos en un formato similar al utilizado en TikTok fue muy explotado, como fue el caso de Milei en Argentina recientemente, y resultó muy eficaz para traducirse en muchos votos de los jóvenes. También se identificó el uso de técnicas conocidas por los promotores de la desinformación, como la clonación de portales de noticias para dar cierta credibilidad a la noticia falsa. Utilizando este tipo de contenidos, el partido de extrema derecha Chega se convirtió en el que más seguidores tenía en las redes sociales y el que más interacciones online generó durante la campaña, según un estudio académico de la Universidad de Beira Interior (UBI).

Ahora, con el resultado sobre la mesa, nadie quiere asumir la culpa de este enorme lío político. Ni el presidente, considerado simpatizante de la derecha, ni los portugueses del bando progresista pueden ocultar su vergüenza por conmemorar el cincuentenario de la Revolución de los Claveles, que derrocó a la dictadura militar el 25 de abril de 1974, al mismo tiempo que se refuerza en el Parlamento una extrema derecha racista y xenófoba: la bancada Chega ha cuadruplicado su tamaño y hará mucho ruido.

Si evaluamos el resultado en términos de porcentajes, vemos a AD y PS casi empatados (29% x 28%) y a Chega, el partido de extrema derecha, unos diez puntos por detrás de ambos (18%). En cuanto al número de diputados, AD tendrá 79, el PS 77 y Chega 48. Sin embargo, si evaluamos los resultados en función del número de votos - para pensar en cuánta gente consiguió movilizar cada fuerza política en unas elecciones que registraron la tasa de abstención más baja desde 1995 - AD tuvo 1,8 millones, el PS 1,7 millones y Chega 1,1 millones. Los demás partidos tuvieron menos de 300.000 votos: Iniciativa Libera 312.000, Bloco de Esquerda 274.000, Comunistas 202.000, Livre 199.000, PAN 118.000 y, por último, el extraño fenómeno ADN, que tuvo 10 veces más votos que en las últimas elecciones -pasó de 11.000 a más de 100.000- y hay sospechas de que se debió a una confusión entre su nombre y el de AD, la alianza de derechas.

El hecho es que, en el año del 50 aniversario del fin de la dictadura de Salazar en Portugal, el partido de extrema derecha, que agrupa a quienes añoran aquel periodo de falta de libertad, obtuvo más de un millón de votos en un país de poco más de 10 millones de habitantes. Fue el partido más votado en la región del Algarve e incluso eligió a un parlamentario brasileño - ¿sabemos cómo tratar el hecho irónico de que el primer parlamentario brasileño de la historia de Portugal sea un negro elegido por el partido que creció sobre la base del racismo y del discurso de odio contra los inmigrantes?

En el ajedrez político propio de un régimen parlamentario, el resultado electoral ha puesto a Portugal en una curiosa situación: todos, incluido el presidente, quieren evitar que la extrema derecha forme parte del Gobierno -en vísperas de las elecciones, Marcelo Rebelo de Sousa declaró al diario Expresso que haría cualquier cosa por ello-. También en este sentido, la AD advirtió que "no es no" en referencia a la posibilidad de una coalición con Chega y reforzó su negativa tras su victoria en las urnas. El PS, por su parte, asumió su responsabilidad como líder de la oposición. Así pues, la extrema derecha se encuentra en el limbo, ni gobierno ni oposición.

A pesar de estar momentáneamente en el limbo, Chega parece haber consolidado su posición como tercera fuerza política del momento. Así que uno se pregunta cuál será el futuro de la extrema derecha en Portugal. Porque, si el ritmo de crecimiento del partido extremista continúa así, Chega podría aumentar su bancada en unas futuras elecciones legislativas o elegir a su líder Presidente de la República en la próxima votación para el cargo institucional del Estado, en 2026. ¿O será el futuro del movimiento similar a lo que ocurrió al lado en España, donde el partido que representa a la extrema derecha aparentemente ha tocado techo y sigue siendo la tercera fuerza política del país?

Debatir el escenario electoral en Portugal para comprender el fenómeno que afecta al país en estos momentos es aún más necesario, por lo que se ha confirmado la celebración del "Coloquio Internacional Patrimonio Universal de Abril" los días 20 y 21 de junio en la Fundación José Saramago de Lisboa (Casa dos Bicos, Rua dos Bacalhoeiros, 10). Promovido por el Instituto Nuevos Paradigmas (INP) en colaboración con la Fundación Abierta, la Fundación Saramago, la Asociación 25 de Abril y el Instituto Futuro, el seminario pretende debatir las conexiones entre la Revolución de los Claveles y las luchas democráticas en América Latina. El objetivo del evento es celebrar el acontecimiento histórico y evaluar sus efectos en los logros democráticos del siglo pasado. Teniendo en cuenta el auge de los movimientos políticos fascistas y de extrema derecha, esta evaluación es especialmente importante.

Referencias
Jornal Público: Chega quer "limpar Portugal", mas tem deputados com problemas na Justiça

Radar das Legislativas - LabCom - Universidade da Beira Interior

Jornal Público: Contas do Chega clonam jornais para partilhar informação falsa nas redes sociais

Jornal Expresso: Em 2024 "fecha-se um ciclo da nossa História e abre-se outro", diz Marcelo. PR apela ao voto porque "tempos são muito difíceis lá fora"

 

 


miércoles, 13 de marzo de 2024

HISTORIA Y PRESENTE SOBRE LA RED ESPAÑOLA - LATINOAMERICANA SOBRE EL TRABAJO Y EL SINDICATO

 

No son frecuentes las noticias sobre el sindicalismo latinoamericano, aunque es pate nte y conocida la importante relación que se da entre el sindicalismo representativo español y las diversas manifestaciones del sindicalismo de aquella región. Alvaro Orsatti y Juan Manuel Martínez Chas mantienen desde hace años una red de información y un reservorio de documentos sobre el tema que resulta muy estimulante. A continuación se inserta un relato del nacimiento del proyecto RELATS elaborado por estos dos autores.

Partiendo de la convicción  que  la cuestión del Trabajo  y del Sindicato  es universal, como lo es  el sistema capitalista  con el cual, desde hace casi tres   siglos,   el  sindicalismo internacional ha desarrollado, desde la mitad de ese lapso, una  experiencia común de  solidaridad e intercambio de experiencias.

Una  situación particular, es la que se presenta entre el sindicalismo español y latinoamericano-caribeño,  con base en múltiples factores culturales en común.  La última experiencia destacable fue  la iniciada en 2008, cuando al crearse la CSA, Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas  se estableció un convenio  con CCOO, Comisiones Obreras y UGT, Unión General de Trabajadores  de España  (también afiliados a la misma estructura internacional,  la CSI, Confederación Sindical Internacional,  para profundizar en  lo que se denominó Autorreforma Sindical. Este concepto había sido incorporado en 2005 a su plataforma por una de las estructura que habían dado origen a la CSA, la ORIT, Organización Regional Interamericana de Trabajadores, por el aporte de su principal asesor, el intelectual argentino  Julio Godio, sobre la base de antecedentes  que provenían  del propio sindicalismo español e italiano.

El instrumento  formal que permitió  esa confluencia  fue  resultado de la cooperación sindical internacional española desarrollada por CCOO y UGT,  con el apoyo  de la OIT, Organización Internaiconal del Trabajo, desde su área de apoyo técnico a los trabajadores (ACTRAV).

Por la región latinoamericana-caribeña, participan las organizaciones afiliadas  y fraternales, extensivo a  otras,  incluyendo las de América del Norte  que también formaban parte de CSA e, incluso  de  otras organizaciones europeas.

Una modalidad principal de ese programa  era  la invitación a los dirigentes sindicales  y sus asesores  a escribir, haciendo balances de su accionar y proponiendo nuevas estrategias,  alcanzándose a publicar cuatro  volúmenes colectivos.

El programa sobre Autorreforma  finalizó en  2014, pero  a  fin del 2015,  CSA,  CCOO y  UGT, y sus Fundaciones Primero de Mayo  y  Francisco Largo Caballero,  acordaron  continuar con  esta dinámica,   ahora sin presupuesto y de manera virtual, creando una web. 

El criterio adoptado por RELATS para la selección de contenidos a ser subidos a la web fue:

-proponer  a dirigentes sindicales y sus asesores que elaboraran nuevos textos  o autorizaran la difusión de otros anteriores;

-difundir los documentos de la OIT;

-seleccionar  textos relevantes de autores destacados, del pasado y del presente;

-seleccionar  documentos institucionales del acervo sindical;

-formalizar acuerdos con  instituciones seleccionadas, para intercambiar referencias sobre sus respectivos sitios virtuales.

Para los autores que firman  sus textos, RELATS  construyó un directorio  con sus datos personales, para promover su interrelación.

Asimismo, además del tema  del trabajo y de la organización e intervención sindical,  se promovería  la difusión de textos  sobre políticas laborales, sociales y productivas.

Un capítulo especial de RELATS fue  el centrado  en aspectos históricos, bajo la forma de  Perfiles, Autobiografías/Reportajes y  Homenajes, que partia de reconocer la gran tradición sindical española,  pero también procurando  registrar el  desarrollo del sindicalismo latinoamericano-caribeño.

Hacia fin del  2018, CSA, en el tránsito hacia un cambio  de conducción,  consideró que ya había cumplido su papel e promoción y acompañamiento, en relación a los dirigentes de sus propias organizaciones afiliadas, las dos centrales española y la OIT.  RELATS  mantiene  un espacio  específico para CSA, en relación  al nuevo ciclo iniciado en 2020  (y también un recupero histórico de las dos vertientes sindicales que confluyeron en su creación,  la CLAT, Confederación  Latinoamericana de Trabajadores y la ORIT, Organización  Regional  Interamericana de Trabajadores.

 Al mismo tiempo, se sumó una tercer organización española, el CELDS, Centro Europeo Latinoamericano de Diálogo Social,  creado  a lo interno de la UCLM, Universidad Castilla La Mancha, lugar de confluencia de laboralistas españoles y latinoamericanos, que ya había  colaborado con CSA  en el proyecto mencionado,  aportando su propio espacio común  de intelectuales  de los dos mundos.  

En este nuevo período, los encuentros en las Conferencias anuales de OIT en Ginebra se convirtieron  en un espacio  ideal  para promover el nuevo ciclo de intercambios,  ahora con el estímulo adicional de realizarse en el mismo lugar en que  OIT  continuaba con su tarea evaluativa y propositiva, que sigue siendo un bastíon  de las ideas de transformación  del mundo del trabajo, desde la óptica  de la parte dependiente de la relación laboral.

Al respecto, RELATS  gestionó ante OIT una autorización de tipo general  para   convertirse en un vehículo permanente  de difusión de sus publicaciones, y para solicitar textos a sus propios funcionarios.

En  2016-2019,  allí se asistió al debate sobre el “futuro del trabajo”, que trajo  un estímulo adicional, abriendo la discusión  sobre el impacto  de las tecnologías digitales  en la organización del trabajo  y en el volumen de  trabajo. 

 En el  esquema vigente desde 2018,   la coordinación de RELATS quedó a cargo  de  personalidades de CCOO, UGT y CELDS, junto a la estructura RSL, Red Sindical Latinoamericana, que quedó  a cargo  de ese capítulo de la RELATS,  así como de otros dos emprendimientos  vinculados: RELATS Argentina, y  Espacio Rioplatense, para dar cabida a los aportes desde Uruguay.

Los coordinadores de RELATS  escriben sus propios textos y han promovido  el análisis comparado  entre los casos nacionales, como  en relación al grado de presencia e intervención sindical, y  la presencia histórica de dirigentes españoles en América Latina.

Para acceder a la página;

RELATS

Red Española-Latinoamericana  sobre

Trabajo  y Sindicato

 CCOO  -  UGT-  CELDS  -RSL

 

www.relats.org