Es un
lugar común referirse a la implantación progresiva y homogénea en todos los
países desarrollados en los que la ideología neoliberal se ha convertido en
culturalmente hegemónica, de un modelo de relaciones laborales basado en la
desestructuración del trabajo estable. La precariedad como forma predominante
de inserción laboral en un contexto generalizado de desempleo masivo, acompaña
a una práctica permanente de dislocación y de fragmentación de las unidades
productivas y a un impulso a la colocación permanente de actividades de
prestación del trabajo fuera de las tutelas ofrecidas por el derecho laboral,
un proceso de fomento del trabajo autónomo como paradigma de la nueva
profesionalidad construida en torno a la noción de emprendimiento.
Este panorama altera de forma
importante algunos puntos fijos en toro a los cuales se articulaba la
regulación laboral clásica. No sólo en cuanto a la noción de empresa en el
marco de una relación contractual y las consecuencias derivadas de su capacidad
de obligarse respecto de su patrimonio, la responsabilidad respecto de la deuda
salarial y de seguridad social, así como los problemas derivados de la sucesión
empresarial en materia de contratas y subcontratas, sino también y de forma muy
importante respecto de los fenómenos de representación colectiva, la acción
sindical, la negociación colectiva y el derecho de huelga. La reacción
doctrinal que ha ido construyendo, a partir de modelos proporcionados por la
ley en los supuestos de las ETTs o de la responsabilidad en materia de salud y
seguridad laboral, una noción integradora de las dislocaciones en la
personalidad jurídica que sin embargo no impiden la consideración unitaria de
un proceso de decisiones y de producción de bienes y de servicios, resulta
idónea para enfocar estos problemas.
A su vez, estos procesos tienen
un alcance global, y precisamente por ello se ha organizado un seminario de
estudios de una semana de duración en la Facultad de Ciencias Juridicas y
Sociales de Toledo, de la UCLM, llevado a cabo por el Tribunal Regional de
Trabajo de la 2ª Región (Sao Paulo) de Brasil, y la Facultad de Relaciones
Laborales y de Recursos Humanos de Albacete, bajo el título “Terciarización,
derechos de los trabajadores y responsabilidad empresarial”. La Dirección de
las Jornadas cae en Joaquín Aparicio y
Maria Jose Romero, y la coordinación
de las mismas corresponde a la Presidente del TRT de Sao Paulo, Silvia Devonald, junto a Yone Frediani y a Renato Sabino, gestor del programa “Trabalho Seguro” de aquel
tribunal. La profesora invitada de la UCLM y doctora reciente por esta
universidad, Thereza Nahas, ha
contribuido asimismo de manera decisiva al buen fin del evento.
En Brasil, hay en marcha un
proyecto de ley que reconoce en generosos términos la figura de la
“terciarización” (externalización como sinónimo) y que está pendiente de debate
en el Senado. El proyecto normativo ha sido muy criticado desde la doctrina
laboralista brasileña y por instituciones clave en la aplicación de dicha ley,
como AMATRA, la asociación nacional de magistrados de trabajo brasileños. En el
primer número de la recién publicada Revista de Derecho Social Latinoamérica,
se incluye en la sección de Tendencias, un artículo de Riccardo de Lacerda Carelli en el que se efectúa una crítica seria
a este proyecto de (re)mercantilización de la relación laboral (http://editorialbomarzo.es/comprar/revista-de-derecho-social-latinoamerica/rdsl-1-nueva-epoca-digital/)
En la situación de
excepcionalidad política que está atravesando Brasil en estos momentos, y de la
que ha dado cuenta la esperpéntica votación en el Congreso de Diputados que ha
merecido la atención crítica de numerosos medios internacionales, el tema cobra
si cabe más actualidad puesto que en la agenda de las fuerzas políticas y de
sus sostenedores mediáticos que conducen el golpe de estado contra la
presidenta elegida para desautorizar el resultado electoral se encuentra, como
todos reconocen, el disciplinamiento de las capas subalternas de la población,
el aseguramiento de la tasa de ganancia que permite una vida extremadamente
confortable a las clases medias brasileñas, la impunidad para una larga fila de
personajes carcomidos por la corrupción, y el aislamiento político durante un
largo tiempo del Partido de los Trabajadores y de las organizaciones sociales
que lo respaldan, impidiendo fundamentalmente la presentación del ex presidente Lula a las presidenciales de 2018.
En este conflicto que atraviesa de modo muy intenso la vida política
brasileña, la puesta en práctica de una agenda de reformas laborales
directamente antisindicales y antiobreras, que degrade los derechos de las trabajadoras
y trabajadores del país, es un proyecto que acompaña al impeachment. Por eso el tema de la “terciarización” resultaba
extremadamente importante y los magistrados brasileños pretenden trabajarlo
desde un tratamiento comparado que incluya no sólo el derecho español, sino el
tratamiento normativo europeo.
El programa académico, que tiene
antecedentes en un encuentro anterior realizado el año pasado en Albacete, cuyo
objeto temático fue la regulación de la prevención de riesgos laborales, mezcla
actividades académicas puras con visitas a empresas y, de refilón, algunas
visitas turísticas. Fue inaugurado por la Vicerrectora de Relaciones
Internacionales de la UCLM, Fátima
Guadamillas, junto con el Decano de la Facultad, Pedro Carrasco, el magistrado de la sala de lo Social del Tribunal
Superior de Justicia de Castilla La Mancha, Jesús Rentero, la presidenta del TRT de Sao Paulo, Silvia Devonald, y por el Director del
Departamento de Derecho del Trabajo y Trabajo Social, Antonio Baylos. A los asistentes al mismo se les entrega además un
material bibliográfico y se organiza para ellos y sus eventuales acompañantes
una visita guiada por Toledo durante la noche del miércoles.
A lo largo de cinco días, los
asistentes a este seminario de estudios – unos veinticinco magistrados y
abogados paulistas – van a estudiar no sólo la regulación laboral de la subcontratación
en el sistema legal español cifrado en el art. 42 del Estatuto de los
Trabajadores (que les explica Marta Olmo),
sino la doctrina del Tribunal de Justicia europeo en los casos de sucesión de
empresas para contratas y subcontratas ( que realiza el magistrado y profesor
de la UCLM Jesús Rentero, que
posiblemente sea uno de los magistrados que mejor conoce el procedimiento para
plantear cuestiones prejudiciales ante aquel tribunal) y la doctrina del
Tribunal Supremos español sobre la subcontratación y otras formas de
externalización productiva (que lleva a cabo Joaquín Pérez Rey). Siempre sobre este problema, pero referido a
las consecuencias sobre los derechos sindicales en este proceso de terciarizacion,
con especial hincapié en los problemas de la representación colectiva, la
negociación y la huelga, interviene Antonio
Baylos, y de forma más general, relacionando las nuevas formas de organización
de empresa con las técnicas de evasión de la responsabilidad, expone sus
reflexiones Joaquín Aparicio. A ello
se unen dos temas que circundan la problemática central, el estudio del
teletrabajo, que se encomienda a Rosario
Gallardo, y el examen d la responsabilidad social de las empresas en
relación con el principio de igualdad a la luz de las prescripciones de la
LOIEMH, que efectúa Amparo Merino. Por
último, Maria José Romero dirige un
taller en el que se plantean los proyectos de investigación que pueden surgir a
partir de este seminario y se debaten de forma comparada los problemas que se
han ido planteando a lo largo de las sucesivas sesiones.
Entre las actividades del
seminario están comprendidas las visitas a algunas empresas relevantes del
desarrollo industrial de la región. En esta ocasión se han elegido dos polos
claros del mismo, uno referido al trabajo artesano, como fórmula que alcanza
competitividad y buenas cuotas de mercado y en donde la subcontratación de
actividades no resulta compatible con la calidad de la producción. De esta
manera, el obrador de Santo Tomé y su fábrica de mazapán – casi un título de
novela de Roald Dahl - y la fábrica de damasquinos y espadas Suárez
han sido las elegidas. El otro polo por
el contrario corresponde a una gran
empresa puntera industrial, la fábrica de Illescas del Airbus, en donde se
puede apreciar la complejidad de un trabajo industrial de alta tecnología y
calidad en una empresa internacionalizada.
Una comida final en la bodega
Osborne, en Malpica de Tajo, cierra las actividades de este seminario.
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