El 9 de septiembre,
lunes, ha dado comienzo en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
UCLM, en Toledo, una nueva edición del Curso de Expertos y Expertos de
Latinoamérica en Relaciones Laborales, un Curso que proviene de la acción
conjunta de Umberto Romagnoli y Pedro Gugielmetti y que ha ido
atravesando diferentes fases desde su realización primera en Turín y Bolonia,
hasta la entrada de la UCLM y la celebración del curso en la doble sede,
Bolonia y Toledo, para, finalmente, adoptar el formato actual en el que se considera
a Toledo como la base del Curso y en donde se prevé una semana de
intervenciones en castellano, sostenidas por la UCLM, y otra semana en
italiano, apoyados en la Universidad de Bolonia.
Esta magnífica iniciativa cuenta
ya con más de treinta años de historia que ha generado una amplia y activa red
de ex participantes diseminados por toda América Latina, viene a dar cuenta de
ella y expresa la voluntad de no interrumpir los contactos con una amplia
audiencia de interesadas/os potenciales. La pandemia en 2020 segó la vida de
nuestro amigo el Prof. Luigi Mariucci, asiduo profesor del Curso, y en
diciembre de 2022 falleció el maestro Umberto Romagnoli, fundador del
Curso. Han sido pérdidas terribles.
El Curso, como en años
anteriores, está dirigido a juristas,
economistas, sociólogas/os y psicólogas/os
expertas/os en relaciones laborales que desarrollen sus actividades en las
Universidades, en la Administración del Estado, en la Judicatura, como
profesionales por cuenta propia o como asesores de Organizaciones sindicales
o empresariales.
En las ediciones de los últimos
años se ha prestado especial atención a los efectos de la crisis civilizatoria
sobre las relaciones laborales y, más en general, sobre el Estado Social y
Democrático de Derecho encarnado en los países europeos después de la segunda
postguerra mundial, que tenía como elementos basilares al Derecho del Trabajo y
al Sistema de la Seguridad Social. Hay poca discusión de que ya antes de la
crisis financiera de 2008 se ha producido una reestructuración del Estado
Social y Democrático de Derecho merced a la preponderancia alcanzada por el
capital financiero. Uno de los efectos más llamativos es el considerable
aumento de la desigualdad en la distribución mundial de la riqueza que es
también evidente en el interior de los Estados, aún en aquellos considerados
del “primer mundo”. La gran pregunta entonces es cuánta desigualdad puede
aguantar un Estado para poder ser considerado democrático, o lo que es lo
mismo, hasta que punto es compatible el constitucionalismo democrático alumbrado
en el siglo XX con el fuerte aumento de las desigualdades sociales y
económicas, lo que implica preguntarse por la tienesuerte del Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social y, por ende, la vida de las personas
trabajadoras.
Lo que de manera clara asemeja la
edición 2024 con sus precedentes son sus características de fondo y, por ello,
este año, atendiendo a las sugerencias venidas de distintos países, el Curso
trata sobre la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el trabajo en un momento en el que en numerosas partes del
mundo se está dando una agresión contra los derechos de las personas
trabajadoras. Por tanto, el sentido de la materia a tratar en esta edición
mantiene una continuidad con el “espíritu” del Curso, que no es otro que la
consideración de que, si bien el Derecho del Trabajo (utilizado en su sentido
más amplio) fue el más eurocéntrico de los Derechos, no deja de ser cierto que
en Latinoamérica ha echado raíces y, por ello, las transformaciones que sufra
tienen un potencial efecto global en el que el papel de la OIT puede ser
determinante.
Al ser un curso de alta
especialización, las necesidades docentes han exigido un “numerus clausus” que
se ha establecido en 32 personas, reservándose 5 a ex-participantes que desearan
cursar la presente edición. Provienen de siete países de Latinoamérica: Chile,
Argentina, Brasil, Uruguay, México, Colombia y Perú. El método de enseñanza
consiste en una serie de conferencias o lecciones por la mañana mientras que
por la tarde se dedica el colectivo de participantes a un debate comparatista
sobre los temas abordados en las clases de la mañana. El coordinador del curso,
el catedrático de Derecho del trabajo de la Universidad de Buenos Aires y Vicepresidente
del Grupo Argentino de ex becarios OIT-Bolonia-Casilla La Mancha, Guillermo
Gianibelli, es quien asegura y conduce este debate que ha de culminar en
una declaración final de síntesis de las discusiones que se hace público en la
última sesión del Curso.
En el comienzo del Curso, tras
una primera lección realizada por Antonio Baylos sobre la Declaración de
Principios y Derechos Fundamentales y de la noción de Trabajo Decente, se llevó
a cabo una visita a la Facultad como el sitio histórico del Convento de San
Pedro Mártir en donde se localiza este centro educativo superior a lo que
siguió un cóctel de bienvenida. En el día de hoy, se prevén dos lecciones. La
primera la lleva a cabo Joaquín Aparicio y es de marcado carácter
histórico, en la que se aborda la afirmación clásica del internacionalismo
laboral según la cual la justicia social es presupuesto de la paz mundial. Para
lo que se extiende desde la Constitución de la OIT (1919) a la Declaración de
Filadelfia (1944). La segunda lección, a cargo de Antonio Baylos, explica
la importancia del diálogo social como forma de producción normativa, con
especial mención a su presencia en la OIT y en la Unión Europea, como
procedimientos formalizados de creación de disposiciones legislativas, señalando
a su vez la relevancia del mismo como expresión democrática y ofreciendo el
caso español como una experiencia histórica relevante al respecto.
En lo que queda de semana, el
miércoles 11, Rafael Gómez Gordillo, profesor
titular de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla, se dedica a analizar la
libertad sindical dentro y fuera de la empresa, con especial atención a la
regulación de los derechos de los representantes de los trabajadores en los
lugares de trabajo (Convenio 135 OIT). En la segunda ponencia, Joaquín Pérez
Rey , profesor Titular en la UCLM y actualmente Secretario de Estado de
Trabajo en el gobierno de coalición progresista, reflexiona sobre OIT, Trabajo
decente y reformas laborales en España. El jueves 12 los temas por examinar son el
derecho de huelga y el debate actual que se está produciendo en el seno de la
OIT y su desplazamiento al Tribunal de La Haya, lo que correrá a cargo de Gratiela
Moraru, profesora contratada doctora de la UCLM, y a continuación sobre la
negociación colectiva y la prohibición de injerencia patronal según la doctrina
del Comité de Libertad Sindical y los Convenios 87 y 98 de la OIT. El ponente
de este tema será Jaime Cabeza, catedrático de la Universidad de Vigo.
La semana acaba con una doble sesión en la que Francisco Trillo, profesor
titular de la UCLM en Ciudad Real, desarrolla el derecho a un entorno de
trabajo seguro y saludable, y Maria José Romero, catedrática de la UCLM
en Albacete, aborda uno de los elementos más significativos de la última acción
legislativa de la OIT, el Convenio 190 sobre eliminación de la violencia y
acoso en el trabajo.
El espacio en castellano del
curso culmina el lunes 16 con dos nuevas clases. Laura Mora, profesora
titular en Toledo, discurre sobre las peores formas del trabajo infantil y la
protección de colectivos vulnerables, y Amparo Ballester, catedrática de
la Universidad de Valencia, desarrolla el tema de Igualdad y no discriminación
en todas las formas de empleo y ocupación. Ambos son temas directamente
relacionados con los principios y derechos fundamentales declarados en 1998. A partir de allí se inicia la fase en
italiano, con intervenciones de Laura Calafá, catedrática en Verona,
sobre trabajo forzoso y explotación en
el trabajo. La OIT y la Unión Europea entre sanciones y prevención; Federico
Martelloni, catedrático en Bolonia, con una conferencia sobre “formas de
explotación: El trabajo en contratas y en plataformas digitales”; Cinzia
Carta, de la Universidad de Génova, sobre la tutela del trabajo digno en
las cadenas globales: Del soft al hard law.; Valeria Nuzzo, de la
Universidad de Campania, sobre la estabilidad en el trabajo en las fuentes del
derecho internacional y de la Unión Europea. Finalmente, Andrea Lassandari, catedrático
de la Universidad de Bolonia y responsable ahora del grupo italiano, que dedica
su intervención al Convenio 131 de la OIT sobre salario mínimo e la directiva
de la UE sobre salarios mínimos adecuados, y Guido Balandi se pregunta
si una renta garantizada es parte de los derechos fundamentales del trabajo.
El Curso culmina su andadura el
viernes 20 de septiembre con una sesión
sobre las experiencias sobre el mundo del trabajo a lo largo de casi un siglo. Una
conversación con Pedro Guglielmetti, il Nonno, creador e impulsor
de este lugar de encuentro y de debate cuya relevancia es evidente y goza de
merecido prestigio.
